（１）地域福祉計画・地域福祉活動計画について
地域福祉とは
地域福祉とは、地域社会における様々な福祉の問題に対して、住民や民間の事業所、 行政等が協力しながら、福祉コミュニティを構築し、住民一人ひとりの生活の保障を 実現していくことです。
高齢者、障がい者、児童、母子、低所得者など対象者ごとに捉える社会福祉に対し、 地域福祉では自分たちが住む地域を基盤として、子どもからお年寄りまで、障がいの ある人もない人も全ての住民が地域で生き生きとした生活が送れるように、民・公が 一体となって進める福祉です。
地域福祉では、個人や家族で解決する（自助）、個人や家族で解決できない問題に地 域や関係団体が関わる（共助）、地域や関係団体で解決しきれない問題に行政が関わる （公助）という、「自助」「共助」「公助」の仕組みを一層強化し、住民・地域・関係団 体・行政がお互いに支えあうことが必要です。
自助
自助
自助
自助
（ 一人ひと り が取り 組む）
共助
共助
共助
共助
（ 住民が力を 合わせる ）
公助
公助
公助
公助
地域福祉計画・地域福祉活動計画とは
「地域福祉計画」は、社会福祉法第１０７条の規定により、市町村が行政計画とし て策定するものであり、「地域の助け合いによる福祉（地域福祉）」を推進するために、 人と人とのつながりを基本として、「顔のみえる関係づくり」、「ともに生きる社会づく り」を目指すための「理念」と「仕組み」をつくる計画です。
「地域福祉活動計画」は、社会福祉協議会が活動計画として策定するものであり、 「全ての住民」、「地域で福祉活動を行う者」、「福祉事業を経営する者」が相互に協力 して、地域福祉の推進を目的とする実践的な活動・行動計画です。
地域 地域地域
地域福祉を推進する福祉を推進する福祉を推進するための福祉を推進するためのためのための
「理念」 「仕組み
」
地 域 地 域地 域
地 域 福 祉 を 推 進 す る た め福 祉 を 推 進 す る た め福 祉 を 推 進 す る た め福 祉 を 推 進 す る た め にににに 住民などの地域主体の自主 住民などの地域主体の自主 住民などの地域主体の自主 住民などの地域主体の自主的・的・的・的・ 自発
自発 自発 自発的な的な的な的な
「行動計画」
地域
地域
地域
地域福祉
福祉
福祉
福祉活動
活動
活動
活動計画
計画
計画
計画
地域
地域
地域
地域福祉計画
福祉計画
福祉計画
福祉計画
根拠法令（社会福祉法）
（地域福祉の推進）
第４条 地域住民、社会福祉を目的とする事業を経営する者及び社会福祉に関する活 動を行う者（以下「地域住民等」という。）は、相互に協力し、福祉サービスを必要 とする地域住民が地域社会を構成する一員として日常生活を営み、社会、経済、文化 その他あらゆる分野の活動に参加する機会が与えられるように、地域福祉の推進に 努めなければならない。
（包括的な支援体制の整備） ※平成３０年４月１日施行
第１０６条の３ 市町村は、次に掲げる事業の実施その他の各般の措置を通じ、地域 住民等及び支援関係機関による、地域福祉推進のための相互の協力が円滑に行われ、 地域生活課題の解決に資する支援が包括的に提供される体制を整備するよう努める ものとする。
(1) 地域福祉に関する活動への地域住民の参加を促す活動を行う者に対する支援、 地域住民等が相互に交流を図ることができる拠点の整備、地域住民等に対する研 修の実施その他の地域住民等が地域福祉を推進するために必要な環境の整備に関 する事業
(2) 地域住民等が自ら他の地域住民が抱える地域生活課題に関する相談に応じ、必 要な情報の提供及び助言を行い、必要に応じて、支援関係機関に対し、協力を求め ることができる体制の整備に関する事業
(3) 生活困窮者自立支援法第２条第２項に規定する生活困窮者自立支援相談支援事 業を行う者その他の支援関係機関が、地域生活課題を解決するために、相互の有 機的な連携の下、その解決に資する支援を一体的かつ計画的に行う体制の整備に 関する事業
（市町村地域福祉計画） ※平成３０年４月１日施行
第１０７条 市町村は、地域福祉の推進に関する事項として次に掲げる事項を一体的 に定める計画（以下、「市町村地域福祉計画」という。）を策定するよう努めるものと する。
(1) 地域における高齢者の福祉、障害者の福祉、児童の福祉その他の福祉に関し、 共通して取り組むべき事項
(2) 地域における福祉サービスの適切な利用の推進に関する事項
(3) 地域における社会福祉を目的とする事業の健全な発達に関する事項 (4) 地域福祉に関する活動への住民の参加の促進に関する事項
(5) 前条第１項各号に掲げる事業を実施する場合には、同項各号に掲げる事業に関 する事項
２ 市町村は、市町村地域福祉計画を策定し、又は変更しようとするときは、あらか じめ、地域住民等の意見を反映させるよう努めるとともに、その内容を公表するよ
う努めるものとする。
計画の位置付け
「地域福祉計画」と「地域福祉 「地域福祉計画」と「地域福祉 「地域福祉計画」と「地域福祉
「地域福祉計画」と「地域福祉活動活動活動活動計画」は、基本理念や基本計画」は、基本理念や基本計画」は、基本理念や基本計画」は、基本理念や基本目標目標目標 目標 を同じくするものであり、
を同じくするものであり、を同じくするものであり、
を同じくするものであり、ともにともにともに地域福祉の推進を目指します。ともに地域福祉の推進を目指します。地域福祉の推進を目指します。地域福祉の推進を目指します。
大網白里市
大網白里市
大網白里市
大網白里市第５次総合計画
第５次総合計画
第５次総合計画
第５次総合計画
（
（
（
（平成
平成
平成
平成２３
２３
２３
２３年度
年度～平成３２
年度
年度
～平成３２
～平成３２
～平成３２年度
年度
年度
年度）
）
）
）
大 網 白 里 市
地域福祉計画
（平成３０年度～
平成３９年度）
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・大網白里市協働のまちづくり推進計画大網白里市協働のまちづくり推進計画大網白里市協働のまちづくり推進計画大網白里市協働のまちづくり推進計画 ・
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業計画 業計画 業計画 ・
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大網白里市社会福祉
大網白里市社会福祉
大網白里市社会福祉
大網白里市社会福祉協議会
協議会
協議会
協議会
地域福祉活動計画
地域福祉活動計画
地域福祉活動計画
地域福祉活動計画（こすもす
（こすもす
（こすもす
（こすもすプラン）
プラン）
プラン）
プラン）
（
（
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（平成３０年度～平成３４年度）
平成３０年度～平成３４年度）
平成３０年度～平成３４年度）
平成３０年度～平成３４年度）
【第５次総合計画抜粋】
第１部 第１章 ２．安心して暮らせる福祉の推進 (1) 地域福祉
施策１ 地域福祉推進体制の強化 ② 地域福祉推進体制の強化
●「地域福祉計画」の進行管理と見直しを行います。
●協働による福祉活動の中核である社会福祉協議会への支援・連携と、「地
域福祉活動計画」の推進に努めます。
計画策定にあたっての視点
地域共生社会の実現 地域共生社会の実現 地域共生社会の実現 地域共生社会の実現
平成２９年２月７日に、厚生労働省の「我が事・丸ごと」地域共生社会実現本部は 「「地域共生社会」の実現に向けて（当面の改革工程）」を取りまとめ、今後、厚生労 働省においては地域共生社会の実現を基本コンセプトとして、今年度の介護保険制 度の見直し、平成３０年度の介護・障害福祉の報酬改定、さらには、平成３０年度に 予定される生活困窮者自立支援制度の見直しなどの機会をとらえ、具体的な改革を 行うこととなっています。
このことから、地域福祉計画・地域福祉活動計画については、地域共生社会の実現 を目指すことを見据えた計画の策定が必要と考えられます。
※厚生労働省の今後の改革の骨格は以下のとおりです。 １ 地域課題の解決力の強化
２ 地域丸ごとのつながりの強化
